2023年,省港澳办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中全会精神,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神,以法治思想统领法治建设工作,紧紧围绕党中央全面依法治国重大决策部署和省委、省政府工作要求,扎实推动法治政府建设取得新成效。
一、2023年法治政府建设情况
(一)坚持以习近平法治思想为统领,全面加强党对法治建设的领导
一是加强党对法治政府建设的领导。办党组高度重视法治政府建设工作,办党组会议、办党组理论学习中心组学习会专题学习贯彻党的二十大精神及关于法治建设的部署要求,深入学习贯彻落实习近平法治思想,在新发展阶段持续深入推进依法行政,运用法治思维方式指导推动全省港澳工作,切实把法治建设贯穿港澳工作全过程各方面。二是履行法治政府建设职责。按照开展2023年度述法工作要求,办党组书记将学习贯彻法治政府建设工作作为党政主要负责人年终述职的重要内容,切实履行法治政府建设第一责任人职责,主持召开办党组会议,听取法治政府建设情况报告,及时研究解决存在问题事项,持续推动港澳工作法治化制度化建设,不折不扣贯彻落实党中央及省委关于法治建设的重大决策部署。三是全面贯彻落实法治政府建设部署。深入践行习近平法治思想,及时研究部署推进各项法治政府建设工作,积极开展学习宣传法治思想,贯彻落实广东省法治建设“一规划两纲要”,落实我省2023年全面依法治省工作要点,进一步推动我办法治政府建设工作新成效。
(二)完善依法行政制度体系,筑牢法治建设制度保障
一是高质量落实政务公开。认真贯彻落实《政府信息公开条例》,健全完善政务公开机制,规范政务公开平台建设,认真落实年度政务公开重点工作台账。扎实推进软件正版化工作,及时办理依申请公开、信箱留言、业务咨询、投诉建议,答复率100%。二是持续推进制度化管理。开展全办工作制度修订完善,进一步细化完善公文处理、财务管理、网站运维、档案管理等内部工作制度。组织开展工作制度解读培训专题学习,不断提升依法依规办事新水平。三是依法办理人大建议政协提案。坚持把人大建议、政协提案办理与推进粤港澳合作、大湾区建设等紧密结合,促进有关工作更高质量发展。积极听取人大代表、政协委员合理化意见建议,结合业务职责,切实转化运用为工作举措。2023年共办理全国人大建议28份、全国政协提案60份、省人大建议12份、省政协提案39份,按规定做好信息公开。四是加强法治队伍人才建设。法治政府建设工作牵头部门明确负责法制工作的工作力量,不断强化法制队伍人才储备。发挥公职律师作用,认真做好对外签订合同审核等工作。
(三)贯彻省委“1310”具体部署,依法推进粤港澳合作
一是依托粤港、粤澳合作机制做好谋划落实和统筹对接工作。强化粤港、粤澳合作机制作用,加强统筹协同港澳推进粤港澳大湾区建设。举办粤港合作联席会议第二十三次会议、2023年粤澳合作联席会议,分别形成并推进落实重点工作责任清单。发挥13个粤港合作专班作用,支持经贸、通关、青年、交通等领域,支持配合香港特别行政区政府施政,推动深化粤港合作取得新实效。支持横琴、前海、南沙、河套等粤港澳重大合作平台建设,支持有关市与港澳加强工作联系,落实平台方案,务实推进相关工作。二是促进粤港澳青少年交流交往交融。协调实施2023年粤港澳大湾区香港青年实习计划,指导开展港澳青少年国情国防教育体验营,组织粤港澳青年足球交流赛、粤港澳青年“佛山功夫行”研学活动,持续擦亮粤港澳青少年交流合作“金字招牌”。三是以法治思维强化因公赴港澳管理审批办证长效机制。持续完善全省因公赴港澳管理规章制度,以制度进行规范管理。举办全省港澳工作系统因公赴港澳管理培训班,加强对全省港澳工作部门工作规范指导,强化政治责任,提升全省港澳审批部门和申办单位的政策执行力和管理服务能力。持续优化因公赴港澳管理信息系统功能,提升审核审批工作电子政务服务水平,保障我省国家工作人员因公赴港澳高效有序进行。四是高质量做好粤港澳大湾区法治保障工作。办领导多次参加全省涉外法治建设工作会议及论坛活动,积极推进涉外法治建设工作。强化粤港澳重大平台法治保障,积极配合省立法保障广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作,加强与港澳沟通协调,切实推动粤港澳三地规则衔接和机制对接。
(四)开展法治宣传教育,持续增强干部队伍法治观念
一是加强法规学习宣传。开展纪律教育学习月活动,创新活动形式,深入组织学习宣传国家安全、保密等法律法规。加强“美好生活·民法典相伴”主题民法典宣传,组织党员干部实地参观学习广州市纪法教育基地,进一步强化纪法观念。邀请全国港澳研究会专家教授围绕“粤港澳大湾区法治环境建设”专题,为全办干部党员作专题辅导报告。组织干部职工参加广东省国家工作人员学法考试,参考率和优秀率均达到100%。二是加强涉港澳法律政策培训。举办全省港澳工作系统学习贯彻习近平总书记关于港澳工作重要论述专题研讨班,举办全省港澳系统干部培训班,深入学习港澳基本法,不断提升全省港澳队伍法治意识和法治思维水平,切实运用法治思维推动全省港澳工作。举办全省深化粤港澳合作(服务贸易)培训班,全面宣传粤港澳服务贸易自由化政策,推动用足用好政策,依法依规推进粤港澳大湾区建设。三是加强网站法律宣介。在门户网站增设“‘一国两制’重要论述”“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育”“大湾区 大未来”3个专栏,深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,及时发布转载港澳同胞关心关注的最新法律政策,加强法律宣介,发挥网站宣传法治作用。
二、存在的问题和不足
2023年我办在法治政府建设方面虽然取得一定成效,但仍然存在一些需要进一步加强的地方,主要是运用法治思维推动解决粤港澳合作中面临问题的意识还不够强,全办干部队伍法治教育培训还需进一步增强,法治机构工作人员的配备和专业化素质还要进一步提升。
三、2024年工作计划
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,进一步加强法治教育宣传,全力配合推进粤港澳法律事务交流合作,运用法治思维方法推动各项重点工作取得新突破。
(一)持续深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习贯彻落实党的二十大精神,全面贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,把法治政府建设摆在重要位置,切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
(二)强化法治宣传教育。不断创新法治宣传方式,通过组织形式多样的法治教育培训,完善干部知识储备,不断增强全办干部职工运用法治思维和法治方式的意识和能力,进一步提升我办法治队伍依法行政新水平。
(三)统筹推进粤港澳合作和大湾区法治建设。按照中央和省委、省政府决策部署,充分运用粤港粤澳合作机制,推动港澳与内地法律事务交流合作和涉外法治人才培养,助力粤港澳大湾区规则衔接和机制对接,持续深化粤港澳交流合作,为“一国两制”事业作出新贡献。
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