广东省人民政府港澳事务办公室

开启长者助手

　　大湾区城市纷纷出招，放宽限购、取消限售，发消费券和购房补贴，买房甚至租房也可以入户……

　　5月13日，随着佛山“官宣”房地产及入户两大新政，大湾区又一城市加入到优化房地产政策的行列之中。

　　南方+记者梳理发现，从4月底至今的半个月左右时间，粤港澳大湾区内地9市中已有至少6市出台了楼市或入户新政，包括深圳、佛山、东莞、惠州、中山、肇庆。不仅如此，广州、江门等地今年以来也相继出台了房地产新政。

　　围绕房产和户籍，从近期动作来看，珠三角各地的政策取向有很多共同点，主要在3个重点方向发力。

　　一是大幅度降低入户门槛。

　　比如，佛山不仅全面放开购房入户，只要符合相关条件的租房者也可申请入户。东莞也全面放宽入户限制，将施行经常居住地登记户口制度。

　　二是调整限购限售措施。

　　作为一线城市，广州、深圳今年以来先后放松限购政策。例如，深圳放宽了7区住房限购。部分过去实施限售措施的城市，也作出了调整。比如，惠州取消了商品住房转让限制年限的规定。

　　三是以“真金白银”释放购房需求。

　　综观各地房地产新政，在补助补贴等优惠方面有不少利好。佛山、惠州、中山、肇庆都对购房“以旧换新”给予优惠。惠州、中山还发放电子消费券，肇庆也给予购房补助。

　　门槛再降低

　　佛山买房租房可入户，东莞推“常住地登记制”

　　此次佛山出台的新政中，最受关注的是入户门槛的重大调整。

　　根据佛山市住建局等九部门发布的通知，放宽购房入户政策——在佛山持自有合法产权住宅房屋的非佛山市户籍人员可以在房屋所在地申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。

　　这也意味着，购房入户在佛山全市范围内全面放开。

购房入户在佛山全市范围内全面放开。戴嘉信 摄

　　更引人关注的是，符合相关条件的人员，即便没有房产或者租房也可以申请入户佛山。

　　按照当天同步发布的《佛山市人民政府办公室关于稳定居住就业入户事项调整的通知》，在佛山市持自有合法产权住宅房屋，或在佛山合法稳定就业满3年（连续缴纳社会保险满3年，或连续经商满3年，可互补叠加）并有合法稳定住所（含租赁）的非佛山市户籍人员，可以申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。

　　具体如何入户？根据办理规范，在佛山市持自有合法产权住宅房屋的，在房屋所在地入户；在佛山市没有合法产权住宅房屋的，经产权单位同意可迁入工作单位产权住宅房屋或政府产权租赁房屋，也可迁入亲友家庭户，或依次选择迁入工作单位集体户、就业所在地政府公共集体户。

　　值得一提的是，在佛山市高明区办理居住登记且连续居住半年以上，有合法稳定住所（含租赁）的非佛山市户籍人员，可以在该区申请入户，共同居住生活的配偶、未成年子女可以随迁。在该区持自有合法产权住宅房屋的，在房屋所在地入户；在该区没有合法产权住宅房屋的，可迁入居住地政府公共集体户。

　　这样的举措，进一步降低了入户门槛。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，佛山承接了大量有临近广州需求的人群居住，主要是因为房价相对较低、不限购，且广佛之间有多条地铁连接、交通便利。除放开购房入户，吸引需求、鼓励买房之外，佛山可以通过提升公共配套质量来吸引更多人口。

　　不单是佛山，另一个制造业大市东莞，最近也出台政策，即将放宽入户限制。

　　根据4月28日出台的《东莞市人民政府办公室关于深化户籍制度改革的实施意见》，从6月1日起，东莞将施行经常居住地登记户口制度。

　　按照规定，非莞户籍居民在东莞合法稳定居住就业，在用人单位正常参加东莞社会养老保险，申请时持有东莞有效《广东省居住证》（含电子居住证）连续满1年，可以申请入户东莞，申请人配偶及未成年子女可以随迁。

　　此外，东莞还将实行大专及以上学历毕业生“先入户后就业”政策，并放宽在职人才入户年龄限制。

　　这些措施，将有助于畅通人才流动渠道，不断优化人口规模和结构。

　　限制放宽了

　　广州深圳放松住房限购，惠州取消限售

　　入户门槛的变化备受关注，住房限购政策的放宽同样是焦点。

　　5月6日，深圳市住建局发布《关于进一步优化房地产政策的通知》，明确了分区优化住房限购政策，涉及7个区。

　　具体来看，非深圳市户籍居民家庭及成年单身人士（含离异）限购1套住房。在盐田区、宝安区（不含新安街道、西乡街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区范围内购买住房，需提供购房之日前1年在深圳市连续缴纳个人所得税或社会保险证明。

　　此外，有两个及以上未成年子女的深圳市户籍居民家庭，在执行现有住房限购政策的基础上，可在盐田区、宝安区（不含新安街道、西乡街道）、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区范围内再购买1套住房。

　　深圳市住建局方面称，出台这样的政策是为更好满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求，促进深圳房地产市场平稳健康发展。

　　同样作为一线城市，广州今年也放宽了限购政策。

　　1月底，广州市政府办公厅发布新政，进一步优化房地产市场平稳健康发展政策措施。其中明确提出，优化调整限购政策。比如，在限购区域范围内，购买建筑面积120平方米以上（不含120平方米）住房，不纳入限购范围。

　　广州还规定，在限购区域范围内，居民家庭将自有住房用作租赁住房并办理房屋租赁登记备案手续的，或者在广州市存量房交易系统取得房源信息编码并挂牌计划出售的，购买住房时相应核减家庭住房套数。

　　李宇嘉认为，广州等地相继放松限购、入户门槛也在降低，对周边城市将带来影响。未来，随着限购逐步退出以及购房入户大范围普及，城市之间抢人口大战打响。城市的吸引力、竞争力主要还是体现在就业、教育资源、房价稳定性和前景以及住房及社区生活配套的完善性等方面。

　　除了限购政策的放松，此前推行限售措施的城市也进行了调整。

　　比如，惠州在4月30日出台的楼市新政中明确，取消商品住房（含新建商品住房和二手住房）转让限制年限规定（有限制产权转让的除外），支持居民刚性和改善性购房需求。

　　早在2017年，惠州就规定，新购买的商品住房须取得不动产权证满3年方可转让。去年起，限售年限从满3年缩短为满1年。

　　直至此次新规出台，惠州实施多年的住房限售政策正式退出舞台。

　　购房有补贴

　　多地给予“换新”优惠及送消费券

　　观察近期珠三角各地的房地产新政，“以旧换新”优惠是重要看点和亮点，各地纷纷给出退税支持等优惠政策，希望通过释放更多利好来吸引购房者。

　　佛山支持房地产开发企业、中介机构和购房人三方联动开展“以旧换新”活动，鼓励房地产企业开展存量房产置换新房的活动。支持地方国企参与“以旧换新”活动，对收购市场存量房产用于保障性住房、租赁住房、人才住房等，加大融资支持力度。自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

　　惠州支持房地产相关行业协会开展“惠安家换新购”活动，组织房企、中介机构、金融机构提供新房“放心买”、旧房“优先卖”、贷款“快速办”等交易服务，支持“以小换大”“以旧换新”住房需求。自2022年10月1日至2025年12月31日，税务部门对出售自有住房并在现住房出售后1年内在惠州市重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。

　　肇庆自2024年1月1日至2025年12月31日，对出售位于肇庆市的自有住房并在售后1年内重新购买肇庆住房的，其已缴纳的售房个人所得税予以退税支持。其中新购住房金额大于或等于原住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税；新购住房金额小于原住房转让金额的，按新购住房金额占原住房转让金额的比例退还已缴纳的个人所得税。

　　广州花都区发布商品房“以旧换新”活动方案，将于2024年5月15日—2025年5月14日期间开展“焕新购”活动，还鼓励参与活动的房企让利，对换房人在原有房价基础上推出“折上折”优惠，提供“焕新购”特别补贴、购房大礼包、物业费减免等特惠方案。

　　除了“以旧换新”优惠，多地还拿出“真金白银”来提振购房消费需求，比如送消费券、发放购房补贴，想方设法撬动市场。

　　——惠州购房赠送消费券

　　2024年5月1日至2024年10月31日，对购买惠州市新建商品住房（不含二手房和非住宅用房），且完成网签备案、契税缴纳手续的个人消费者，发放电子消费券，限前10000套，总价值最高1亿元。购房总价在100万元（不含）以下的，每套发放5000元电子消费券；在100万元（含）以上的，每套发放10000元电子消费券，先到先得，额满即止。

　　——中山实施购房补贴政策

　　2024年5月1日起至6月30日期间（试行），凡在中山市购买新建商品住房，在缴纳契税后给予购房款5‰的电子消费券补贴（金额四舍五入至百位）。在享受以上补贴的同时，2024年4月20日至12月31日期间，凡在中山市范围内出售自有住房并购买一套新建商品住房的购房人，给予每套2000元电子消费券补贴，卖旧房买新房时间不分先后。

　　——肇庆实施阶段性购房补助

　　2024年5月1日起至2024年12月31日，购买（以商品房网签合同备案时间为准）肇庆市范围内的新建商品住房（不含商业类），已完成契税缴纳的，按照5000元/套给予补助。农村户籍人员购买肇庆市范围内的首套商品住房，在上述补助标准基础上，增加补助2000元/套。

　　不仅如此，珠三角多地还加大公积金贷款购房支持力度、优化个人购房信贷政策等。

　　密集的动作，多样化的“组合拳”，有着共同的目的，就是支持满足刚性和改善性住房需求，以此促进房地产市场平稳健康发展。