广东省人民政府港澳事务办公室

开启长者助手

　　新型智库通常被称为“最强大脑”。作为国家级区域战略平台，“发展中国特色新型智库、建设粤港澳研究基地”是《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（下称《前海方案》）赋予“大前海”的新使命。

　　为加快推动前海智库机构集聚发展，深圳市前海管理局日前正式发布《深圳市前海深港现代服务业合作区关于支持中国特色新型智库发展的暂行办法》（下称《办法》），从“落户、发展、招才引智”等各方面予以支持，对符合条件的智库机构，落户即予以300万元业务经费扶持。

　　“中央支持前海发展中国特色新型智库，是基于国家所需、‘双区’所长、前海所能，《办法》此时出台可谓时机成熟、条件具备。”中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲认为，前海打造“最强大脑”聚集地十分必要。

　　目前，高端智库集聚区是前海正在推进建设的深港合作重大平台之一，现已初具雏形：香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院和深圳数据经济研究院落户前海，深圳市建设中国特色社会主义先行示范区研究中心、前海创新研究院等研究机构在前海运营，国际知名咨询机构波士顿咨询、德勤事务所、安永事务所、普华永道、毕马威咨询服务公司等也在前海布局。

　　吸引高端智库港澳智库

　　从招引扶持大方向上看，《办法》聚焦“国家战略、深港合作、国际资源”。

　　首先，将国家高端智库建设试点单位作为主要招引目标，鼓励其在前海落户实体化分支机构，在咨政建言、理论创新、文化传播、舆论引导、社会服务、国际交往等方面贡献智慧。

　　其次，希望着力吸引更高专业性和开放性的港澳等智库落户前海，既有利于总结实践经验、完善相关体制机制和政策举措，又能够深刻阐释“一国两制”等政策，进一步促进深港融合发展。

　　再者，鼓励智库举办具有影响力的论坛、学术会议、研讨会等活动，充分发挥中国特色新型智库在公共外交和文化互鉴中的重要作用，提升前海影响力。

　　因此，《办法》支持的智库类型主要是“国家高端智库建设试点单位或其分支机构；港澳知名社会智库、港澳高校或其在深合办高校举办的智库；其他对前海合作区建设粤港澳研究基地和文化软实力基地具有重大意义、符合中国特色新型智库发展需求的智库”这三类。

　　只要该智库是“独立法人机构或经该智库主管部门批准设立的机构，以及在前海合作区实际办公，且有不少于5名教授（研究员）或相当职称的专家组成的常驻研究团队”即可申请支持。

　　聚焦四大研究领域

　　结合前海定位，《办法》要求落户的新型智库研究领域包括“金融、会展商贸物流、科技服务、专业服务、新型国际贸易、现代海洋、数字与时尚等现代服务业研究；营商环境、城市建设、公共服务、区域治理研究；深港合作、自贸区建设、粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区建设研究；党的建设研究”这四个，且至少其中有一个领域具有突出研究能力。

　　只要是符合条件的，落户前海后即可在开办运营方面获得300万元业务经费支持。同时，在办公空间方面，事业单位组织形式的智库可参照前海管理局国家机关和事业单位办公用房管理有关办法执行，社会团体、社会服务机构、基金会组织形式的社会智库则参照该局产业用房管理办法执行。

　　智库机构在前海须围绕《前海方案》，以加强与港澳规则衔接、机制对接为目标，积极开展咨政建言、政策创新、知识分享、人才延揽、对外交往等。

　　全球智库100强奖100万元

　　智库机构落户前海后将获得哪些发展？《办法》将从“创先争优、咨政建言、拓展影响、学术交流和招才引智”五方面予以支持。

　　其中，对新入选国家高端智库建设试点单位名单或业界公认全球智库排行榜前100名的智库，将给予一次性100万元奖励。

　　对智库向前海管理局报送研究成果并获上级有关部门采纳，根据成果质量及应用情况给予0.1万/件至1万/件奖励。

　　对受国家部委、广东省或香港特别行政区政府委托，承担以前海合作区深港合作、改革创新、产业发展等为研究对象的课题项目，在顺利结项后，按合同金额25%给予支持；对智库全职研究人员在中央媒体发表署名文章，且以前海合作区深港合作、深化改革、扩大开放、产业发展等为主要案例的，按0.8万元/篇给予支持。

　　对举办冠名“前海”且有利于提升前海合作区影响力的论坛、学术会议、研讨会等智库活动，可按实际活动费用的30%给予支持，不超过100万元/次。

　　对邀请港澳和国际学者开展全职访问交流的智库，按教授（研究员）20000元/月、副教授（副研究员）15000元/月进行资助，资助期限不超过3个月/人，每家智库申请人数不超过4人，每位访学人员在前海工作时间须不少于1个月/年；对引进两院院士、中国社科院学部委员等知名学者，并与之签订两年以上劳动合同的智库，给予20万元/人奖励。

　　■观点

　　“大前海”如何建设高端智库集聚区

　　中国（深圳）综合开发研究院院长樊纲认为，“发展中国特色新型智库、建设粤港澳研究基地”是“大前海”战略定位和区位优势决定的。

　　从国家层面看，新兴智库是我国由大国向强国转型过程中，不断增强学术理论构建力、加强思想策源性和提升国际规则话语权的重要依托。

　　从“双区”建设看，粤港澳大湾区是一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币、多种语言，是思想交流最活跃和密集地区，最可能碰撞产生“火花”，适合智库落地生根、繁荣发展。

　　从前海自身看，以智库为代表的研究、咨询、规划等形态是现代服务业的重要组成部分，也是高价值环节。科技智库、经贸智库、规划智库是前海更好发挥辐射带动作用，服务“双区”制度创新、实体产业、科技创新的重要支撑。

　　樊纲建议前海从四方面推动高端智库集聚区的建设。一是吸引集聚一批国家高端智库，开展国家宏观战略、区域经济产业、园区规划等综合性研究咨询，聚焦粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设的实践总结与重大理论构建。

　　二是加强与港澳智库合作，引入和培育一批港澳研究机构，密切跟踪港澳发展动态，针对港澳自身发展与港澳融入国家发展战略的重大问题，提出高质量的政策建议，助力港澳保持长期繁荣稳定。

　　三是服务前海产业发展，尤其是新兴产业，吸引集聚一批科技智库，聚焦科技情报搜集、前沿性技术研究、科技创新体制机制改革研究、科技战略研究，推动建设国际科技创新中心与综合性国家科学中心。

　　四是注重国际化，面向国际经贸规则谈判主战场，重点开展投资、贸易、金融、信息、人员等方面的国际经贸规则研究与咨询，服务企业国际业务拓展，为企业提供战略与投资决策咨询服务，为我国国际经贸规则话语主导权添砖加瓦。