广东省人民政府港澳事务办公室

开启长者助手

　　12月10日，澳门产业多元十字门中央商务区服务基地投入运营。站在基地向远处眺望，对岸是蓬勃发展的横琴自贸片区，一条即将启用的新口岸通道紧紧连接着澳门。

　　机制建设、规则衔接、产业协作、人才交流、互联互通、青年创业……澳门回归祖国20年来，广东全面深化与澳门合作，全力支持澳门融入国家发展大局。特别是2011年《粤澳合作框架协议》正式签署以来，已累计推出586项促经济、惠民生的合作措施。

　　随着粤港澳大湾区建设加快推进，澳门成为中心城市之一，粤澳合作翻开新的篇章。

　　机制建设

　　深化规则衔接建立趋同营商环境

　　驱车驶上莲花大桥，东边的澳门高楼林立，西边的横琴焕然一新。连接横琴和澳门的新横琴口岸已基本具备开通条件，将成为又一条粤澳“新通道”。未来，口岸将实施“合作查验、一次放行”通关查验模式，强化粤澳通关规则衔接，为“一国两制”提供生动实践。

　　粤澳合作，制度先行。20年来，广东全面深化与澳门规则衔接与机制建设，营造两地趋同的营商环境与社会环境：

　　——口岸通关更加高效。2014年，横琴口岸实现24小时通关；目前，已有2500辆澳门单牌车便利出入横琴；粤澳游艇自由行开通，澳门游艇进出广东更加便利。

　　——制度规则加快衔接。首推单向认可港澳执业资格，实施港澳导游及领队、建筑领域专业人士在横琴便利执业政策；专门制定港澳合伙型联营律师事务所管理办法，目前广东自贸试验区共设立11家粤联营律师事务所；放开港澳机构进入限制并给予国民待遇，推动与港澳强制性产品检验检测认证结果互认。

　　——民生服务日益完善。澳门居民可在珠海购买医保，目前参保人数已达370人；港澳独资外籍人员子女学校招生范围扩大到海外归侨和留学生人员子女，目前广东已设立28家外籍人员子女学校，在广东省高等院校就读的澳门学生超过2000人；占地面积约18万平方米的“澳门新街坊”即将启动土地出让程序，预计可为澳门居民提供3800套住房。

　　如今，青年蔡渊博从澳门的家开车到横琴办公室，最快仅需半小时。交通“无缝衔接”与制度全面衔接，让蔡渊博放心地将公司落户珠海横琴·澳门青年创业谷。

　　粤澳合作，步伐加速。2019年粤澳合作联席会议上，双方签署《实施＜粤澳合作框架协议＞2019年重点工作》，推出包括支持澳门经济适度多元发展、跨界基础设施建设及通关便利化、共建国际科技创新中心等72项具体举措。

　　2019年11月，粤港澳大湾区建设领导小组会议研究推出政策措施，便利澳门广大居民融入大湾区就业、就学和居住，粤澳互联互通水平进一步提升。

　　产业协作

　　今年上半年粤澳服务贸易额逾百亿元

　　在粤澳合作中医药科技产业园，公交车站以中药“厚朴”命名，寄托着粤澳加强产业合作、振兴传统中医药的美好愿景。作为2011年《粤澳合作框架协议》签署后首个落地的项目，产业园发展欣欣向荣，目前入驻企业159家，其中澳门企业39家，科研总部大楼、GMP中试生产大楼及研发检测大楼已投入使用。

　　“我们充分发挥澳门作为中国内地与葡语国家商贸合作服务平台的优势，带动中医药走向世界，还孵化了一批创新企业。”粤澳合作中医药科技产业园副行政总裁冯准自豪地说。

　　这是广东与澳门积极深化产业协作的一个缩影。目前，双方还在中山加快推进“粤澳合作全面示范区”建设和青年创新创业合作，在广州探索建设“粤澳合作葡语国家产业园”。

　　广东对澳门的贸易大门率先开放，两地人流、物流、资金流加速涌动。来自海关总署广东分署的数据显示，粤澳贸易额从1999年的6亿美元增至2018年的20.3亿美元，增长超过2倍。

　　作为粤澳产业协作的关键，广东对澳门服务业开放不断提速。2003年10月，内地与澳门签署关于建立更紧密经贸关系的安排（CEPA）。随后，内地居民赴澳门个人游开放，为澳门服务行业发展带来巨大商机。2019年上半年，粤澳服务贸易进出口额达105.7亿元。

　　法律、金融、医疗服务等领域亮点频频：11名澳门居民经批准成为内地执业律师；大西洋银行横琴分行、澳门国际银行广州分行获批开业；广东目前已有6家由澳门法人、自然人申办的医疗机构、设立粤澳合作发展基金……

　　“截至今年10月17日，粤澳合作发展基金已累计投资104亿元。”澳门贸易投资促进局执行委员余雨生介绍，澳门金融机构还首次参与内地地方债券分销项目，如今已有3家澳门银行参与“粤港澳大湾区土地储备专项债券”，分销50亿元。

　　创新创业

　　共建横琴澳门大学产学研示范基地

　　4年前，澳门青年周运贤来到珠海横琴创立跨境说网络科技有限公司。如今，其公司已成为首家澳门青年横琴创业的国家高新技术企业，港澳青年占公司人数22%，在反向云计算领域拥有自主知识产权。

　　澳门回归祖国20年来，澳门青年在广东有了越来越多的“家”：广州粤澳青创国际产业加速器、珠海横琴·澳门青年创业谷、中山澳中致远火炬创新园……

　　“粤澳青年人才有很强的互补性，可以相互学习、共同探讨，发挥各自长处。”全国政协常委、澳门中华总商会会长马有礼认为，澳门高等教育优势突出，青年人才受教育水平高，多是专才；内地各类创新型人才多，与澳门有人才优势互补的空间。“粤澳应加强青年交流合作，发挥澳门高等教育优势与内地创新人才优势叠加的效应。”

　　在推动粤澳青年人才合作上，广东自贸试验区率先迈开步伐。实施台港澳人士免办就业许可证，为港澳青年到内地创新创业营造优良环境，三大片区粤港澳青年创新创业基地累计入驻粤港澳创新创业团队433家，就业超过4000人。

　　尤其是在横琴自贸片区，澳门青年创业者可享受跨境办公、通勤、科创等领域便利政策。比如，澳门企业无需在横琴办理工商登记注册，便可在试点楼宇租赁办公，并给予最高每月70元/平方米的租金补贴；开通横琴—澳门跨境通勤专线，每日两地通勤人数近3000人；与澳门大学共建横琴澳门大学产学研示范基地，为澳门大学免费提供1万平方米的科研场地和1亿元扶持资金。

　　“粤港澳大湾区加速发展，将为我们的产品走向海外提供很好的窗口。”毕业于澳门大学的博士陈天蓝满怀期待。一年前，他和同伴在横琴·澳门青年创业谷创办迪奇孚瑞生物科技有限公司，如今正搭乘粤澳合作之船驶向更广阔的未来。