广东省人民政府港澳事务办公室

开启长者助手

　　最高资助1亿元用于加快引进和培育创新平台、打造科创品牌赛事发挥“以赛引商”、联合澳门强化协同引才……横琴近期的一系列“大动作”，让这座开放热岛进一步迈开发展步伐，向着实现《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》第一阶段目标加速前进。就在日前，合作区出台了《横琴粤澳深度合作区促进与葡语系国家科技交流合作的扶持办法》，从税收优惠、支持葡语系国家外商投资科技企业发展、支持交流合作、支持平台建设等方面推出25条扶持措施，为横琴热火朝天的科技创新发展氛围再添了一把火。

　　在打出一套“组合拳”之后，合作区正在释放出更加强劲的创新动能，呈现创新要素加快集聚的澎湃活力。

横琴科创平台云集，加快打造创新要素“高地”。

　　科创平台云集 

　　打造创新要素“高地”

　　4月7日，《横琴粤澳深度合作区支持创新平台载体建设实施办法》正式印发，当中备受关注的一项是，境内外创新主体联合澳门高校、科研院所、科技企业等在合作区建设的对产业发展具有支撑作用的重大创新平台，最高可获1亿元资助。

　　科技创新平台作为人才、资金、信息等各类创新要素集聚的高地，是促进科技成果转移转化和培育发展高新技术产业的重要载体。亿元“大手笔”资助政策背后，是合作区通过“以投促引”积极发挥财政资金引导放大作用和产业培育功能的决心。合作区正围绕《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》要求，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等院校的产学研示范基地，构建技术创新与转化中心，推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。

　　放眼横琴，一座座汇聚琴澳创新要素的科创平台平地崛起。澳门大学、澳门科技大学产学研示范基地以及四个澳门国家重点实验室分部先后落户，构建起“澳门研发+横琴转化”创新链条，在合作区开展高校科技成果的转化及产业化。目前，澳大、澳科大研究院已进入院企合作“密集期”，已建成引入8个研发中心，累计开展科研项目369个。

　　此外，中葡科技交流合作中心暨科技型中小企业创新创业集聚地等多个平台也已顺利落户横琴，广东省智能科学与技术研究院粤港澳脑智工程中心暨粤港澳大湾区脑智工程研究会在澳门成立，进一步推动横琴加强与澳门在科技研发和成果转移转化方面开展交流合作，吸引国际人才、项目、资金等创新要素落地琴澳。

　　目前，横琴从事科技研究和技术服务业的澳资企业超过1200家。科技企业孵化器、新型研发机构等各类国家级、省级科技创新平台达30家。“澳门研发+横琴转化”模式，正逐步释放强劲的创新动能。

　　更多的创新火花还将在琴澳一体化发展之路上迸发。按照规划，今年合作区将加快推进广东省智能院建设，年内完成横琴先进智能计算平台类脑智能计算系统部署。同时，依托澳门国家重点实验室合作区分部建设高端科技研发中心，推动建设国际创新孵化港及一批专业性、综合性小试中试基地，打造国际技术创新与转化中心。

　　可以预见，一个个创新平台载体加快集聚创新要素 ，琴澳科技产业“生态圈”愈发完善，将为发展培育新质生产力提供强有力支撑。

产业抱团发展，横琴加快打造企业营商“旺地”。

　　产业抱团发展

　　凝聚企业营商“旺地”

　　为了让企业落地发展更安心，合作区多措并举，持续优化产业发展环境。一方面，出台了促进引领型企业实质性运营发展扶持办法、支持澳资企业发展扶持办法、法律服务业扶持办法等支持政策，“真金白银”赋能企业发展。另一方面，编制印发优化经营主体服务十条措施，组建企业及人才服务中心，推行市场主体登记确认制，实行市场主体登记“承诺即入”，让企业抢抓横琴发展机遇变得更便利。

　　自合作区实施分线管理以来，人流、物流、资金流、信息流等要素在两地间顺畅高效流动，横琴的营商环境更加趋同澳门、接轨国际。不难发现，免（保）税货物范围不再限定为“用途与生产有关”、部分“一线”进出免（保）税货物实行简化申报、加工增值30%及以上货物经“二线”进入内地免征进口关税……一系列政策红利，进一步坚定了企业落地横琴的信心。不仅如此，合作区还积极发挥与澳门“1+1＞2”协同优势，建立澳琴常态化联合出海招商新机制，近年来吸引不少海外企业家登岛觅商机。

　　如今，横琴机遇被越来越多企业所看见。抖音、小红书、隆基绿能、开心麻花、真健康等一批行业龙头企业相继将区域总部或重要板块落户合作区，携程集团、阅文集团、宝尊电子商务等知名头部企业也正紧锣密鼓加紧部署，合作区产业集聚效应日渐增强，共谋发展态势正在形成。

　　值得关注的是，合作区内澳资经营主体表现愈发活跃。数据显示，2023年合作区澳资企业总量达5952户，较2022年底增长11.8%，集聚芯耀辉、芯潮流、普强时代、跃昉科技等一批高成长的澳资科技企业。从事科技研究和技术服务业的澳资企业超过1224家，同比增长13.12%，加快释出区域创新发展驱动力。

　　琴澳招才引智 

　　共建高水平人才“聚集地”

　　加速推动创新要素在合作区汇聚，为发展培育新质生产力提供了强有力支撑。只有先“搭好台”，才能让人“唱好戏”，创新要素的加快集聚，无疑为合作区建设高水平人才聚集地注入了更大动力。

　　在吸引高素质人才进驻方面，合作区于今年3月21日印发《横琴粤澳深度合作区支持人才发展若干措施》，从支持人才集聚发展、人才载体发展、琴澳人才协同发展以及完善人才发展环境等四个方面推出共16条具体措施，旨在加快推进大湾区高水平人才高地建设，为促进澳门经济适度多元发展提供人才支撑。

　　而在此之前，合作区已制定《横琴粤澳深度合作区享受个人所得税优惠政策高端和紧缺人才清单管理暂行办法》，明确了对纳入清单管理的高端人才和紧缺人才，其来源于合作区所得的个人所得税负超过15%的部分予以免征。一系列相关政策措施的密集出台，将加快推进合作区“双15%”税收优惠政策，以及高端和紧缺人才认定工作落实落地。

　　依托澳大、澳科大等平台的海外人才资源，推动建设国家海外人才离岸创新创业基地；筹建合作区澳门高校区，为琴澳产业发展培育高素质人才；用好外国人来华工作许可审批权，便利港澳及国际高端和紧缺人才入出合作区……除了自主构建引才汇智“强磁场”之外，合作区还持续深化与澳门的合作机制，琴澳两地加强招才引智。下一步，合作区将联合澳门深入实施协同引才计划，加快打通海外人才“居住在澳门、工作在横琴”“科研在澳门、转化在横琴”引才路径。

　　随着琴澳多元产业不断发展，合作区对优秀专业人员需求日益增加。自合作区成立以来，珠海市人大常委会先后运用特区立法权，通过立法和修法方式为横琴“量身定制”了便利港澳旅游从业人员、港澳建筑及相关工程咨询企业资质和专业人士、澳门医疗人员及药学技术人员等优秀专业人员在横琴执业的相关法规，打通港澳专业人才在横琴跨境执业的“准入”路径。2023年，在合作区跨境执业的港澳专业人士增至1315人，同比增长22.6%。

　　展望未来，合作区将进一步加强与澳门特区政府的沟通协作，不断拓宽跨境执业范围，助推粤澳两地技术标准、质量标准、服务标准等重点领域逐步衔接，鼓励更多澳门专业人才扎根横琴。