广东省人民政府港澳事务办公室

开启长者助手

　　推进贸易高质量发展，广东有了行动“路线图”。5月8日，全省贸易高质量发展大会在广州召开。记者从会上获悉，《关于推进贸易高质量发展的行动方案》（下称《行动方案》）已于日前印发。《行动方案》提出，实施贸易高质量发展十大工程，到2025年，广东将全面建成贸易强省。

　　国际贸易是广东的强项。“十三五”期间，广东进出口总额跨越7万亿元大关，2020年达7.1万亿元，连续35年居全国首位。“十四五”期间，在新发展格局下，广东如何培育贸易竞争新优势，推进贸易高质量发展？

　　为更好服务打造新发展格局战略支点，由广东省商务厅牵头，会同省相关部门开展“深调研”，起草形成了《行动方案》。该方案经省委常委会、省政府常务会议审议通过，已于4月13日正式印发实施。

　　贸易贯穿生产、分配、流通、消费各环节。《行动方案》着眼于畅通国内大循环、联通国内国际双循环，找准贸易高质量发展的切入点，统筹内外贸一体化发展，从产业、招商、市场、业态等方面拿出政策措施，将朝着贸易强省的目标聚焦用力，着力稳定总量、优化结构、提升质量。

　　《行动方案》分两个时间节点，提出了广东推进贸易高质量发展、建设贸易强省的奋斗目标。到2022年，全省货物进出口规模稳定在7万亿元以上，贸易结构更趋优化，国内国际两个市场联通功能不断增强。到2025年，贸易发展质量显著提升，贸易抗风险能力全面提高，更高水平开放型经济新体制基本形成，贸易竞争新优势基本确立，贸易强省全面建成。

　　为实现上述目标，广东将实施贸易高质量发展十大工程，分别是数字贸易工程、贸易新业态工程、“粤贸全球”品牌工程、展会提升工程、重大贸易平台工程、产业链招商工程、贸易龙头企业工程、粤港澳大湾区国际消费枢纽工程、通关便利化改革工程、贸易金融创新工程。

　　在商务部研究院国际市场研究所副所长白明看来，广东贸易高质量发展不是“拓展边界”的问题，而应该“更上一层楼”。需要在发展层级上提升，发展水平上来了，贸易的规模和边界自然而然就会扩大。“十大工程有助于广东打开贸易发展的新空间，政府把路修好了，再把企业的车推上来，让企业走得更顺畅。”

　　■聚焦

　　广东全面建设贸易强省

　　十大工程推动贸易高质量发展

　　推动贸易新业态规模五年倍增、数百场经贸活动助力打通双循环、支持广深建设国际消费中心城市、围绕战略性产业集群编制产业招商地图……全面建设贸易强省，广东将实施贸易高质量发展十大工程，促进国内国际双循环，为建设贸易强国作更大贡献。

　　抢占发展先机▶▷推动贸易新业态规模五年倍增

　　光纤宽带和5G全覆盖，移动互联网、人工智能、大数据、云计算等新应用在楼宇、商场、教育、警务、医疗、金融、商贸等场景率先实现……广州天河CBD，首批国家数字服务出口基地之一，汇聚了120家总部企业，现代服务业增加值占GDP比重达到93.3%。

　　数据显示，2020年，天河CBD服务进出口总额13.38亿美元，同比增长4.4%；数字服务出口额10.19亿美元，同比增长35.3%。2021年1月至3月，服务进出口总额4.62亿美元，同比增长14%；数字服务出口额4.27亿美元，同比增长44.26%。

　　抢占数字贸易发展制高点，加快货物贸易和服务贸易数字化改造，数字贸易工程成为广东的一大抓手。《行动方案》提出，推动企业提升贸易数字化和智能化管理能力，建设贸易数字化公共服务平台。创建国家数字贸易先行示范区，以广州、深圳为主引擎实施一批数字贸易先行先试举措，到2025年数字贸易年均增速达15%。

　　在深圳前海，2015年以来跨境电商进出口额年增长率保持在40%以上，平均增速达到141%。2020年前海跨境电商进出口512.2亿元，同比增长2.6倍。以跨境电商进口为核心，首创性推出“保税+新零售”“全球中心仓”等创新模式，列入自贸区贸易便利化创新案例全国复制推广。

　　新业态新模式已成为广东外贸发展的新动力。今年一季度，广东外贸新业态继续保持快速增长。市场采购出口768.3亿元，同比增长22.2%、两年平均增长73.8%；13个跨境电商综试区进出口577.1亿元，同比增长3.5倍；保税物流进出口2796.2亿元，同比增长27.8%、两年平均增长15.3%。

　　接下来，广东将大力推进贸易新业态工程，大力发展跨境电商、市场采购贸易、离岸贸易、转口贸易，推动贸易新业态规模五年倍增。

　　巩固外贸优势▶▷“双百”“双万”经贸活动助力双循环

　　每年举办线上线下展会超100场，到2025年累计引导外贸企业参展超1万家次，开拓东盟、非洲、俄罗斯、日本、英国等主要市场；每年组织企业参加国内线上线下重点经贸活动100场，到2025年累计带动企业推广营销超1万家次，进一步完善国内营销网络……

　　为巩固外贸优势，广东重磅推出粤贸全球品牌工程，推动外贸中小企业把“广货”卖到全球。而在全球范围内绝大多数的线下展会因疫情取消或延期举办的情况下，广东省商务厅则顺势转变形式，支持企业网上参展、足不出户拿订单。

　　通过委托第三方机构的方式，广东省商务厅公开向全国比选了一批具备线上展览能力的会展企业、电商平台等组展单位，最终共有11家机构入选。这些机构都有主办国际展会的丰富经验。其中，既有像米奥会展这样的中国会展第一股，也有中国机电产品进出口商会等知名行业商会，更有香港贸易发展局这样的境外机构。

　　截至目前，“粤贸全球”广东线上展览会已有超过2500家的广东企业上线参展，近2.5万家次的采购商上线采购。为鼓励更多的中小外贸企业参与，广东省商务厅还出台专门的资金支持政策，对参展企业的参展费用给予一定金额的补贴。

　　在新发展格局下，“广货”不仅要卖到全球，更要继续深耕国内市场，不断扩大营销网络。为此，广东省商务厅制定了《关于开展粤贸全国工作积极开拓国内市场的若干措施》，以展会展销活动为主要载体，遴选制定“粤贸全国”年度百场活动目录，统筹省市力量抱团参展。

　　今年是“粤贸全国”工作第一年，115场“粤贸全国”活动目录已发布，广东将统筹组织企业参展营销。广东还将在省内外培育建设一批“粤贸全国”基地和广货营销平台，扩大推广营销。同时，鼓励平台企业与外贸转型升级基地、专业镇、生产企业合作建立营销基地，引导企业利用直播电商、社交电商等推广广货，提升商贸企业数字化智能化水平。

　　展会能级跃升▶▷向全球区域性高端展会升级

　　“世界上没有任何一个展会像广交会这样，汇聚如此多的供应商，让参会客商能够建立起自己的商业网。正因如此，这也是我参加次数最多的展会。”上个月参加完第129届“云上”广交会，法国采购商法比安·德桑最近忙着跟多个中国供应商沟通合作细节。“我也留意到广交会展馆正在扩建，非常期待线上线下融合的广交会，这让我们看到中国在疫情下稳外贸的努力。”

　　目前，广交会展馆四期项目正在快速推进建设。该项目总投资57亿元，总建筑面积57万平方米，将建设连为一体的两层展馆和会展中心一栋、广交会指挥中心一栋。项目建成后，广交会展馆总建筑面积将增加46%、达161.5万平方米，展览总面积达62万平方米，会议面积达5万平方米，将成为全球最大会展综合体。

　　由南向北绵延1.7公里、波浪状的屋顶简洁灵动、“鱼骨式”布局的展厅对称排列……在深圳宝安国际机场北面，历时三年建设的深圳国际会展中心（一期）已投入使用。这是深圳建市以来最大的单体建筑，南北跨度约1.7公里，室内展厅面积约40万平方米，总建筑面积约160.5万平方米，相当于6个“鸟巢”。根据规划，深圳国际会展中心二期项目还将拓展10万平方米展厅面积。

　　增强会展经济的“虹吸效应”，广东将实施展会提升工程。一方面，对标国际最好最优最先进，系统谋划创新政策，全面提升广交会影响力和辐射面。

　　另一方面，聚焦重点综合性展会和专业展，推动高交会、加博会、中博会、文博会、海丝博览会、海洋经济博览会等展会向全球区域性高端展会升级。同时，培育一批专业化、国际化会展企业，构建会展经济生态。到2025年全省展览面积达2800万平方米以上，10万平方米以上展会数量达45个以上。

　　增强枢纽功能▶▷支持广深建设国际消费中心城市

　　刚过去的“五一”假期，广东迎来爆发式消费的热潮。其中，广州共接待市民游客1084.76万人次，较2019年增长11.9%；实现旅游业总收入88.96亿元，较2019年增长13.7%。深圳“五一”假期共接待游客269.63万人次，比2019年可比口径增长8.63%；旅游总收入23.41亿元，较2019年可比口径增长10.42%。

　　为大力促进消费扩容提质，广东将实施粤港澳大湾区国际消费枢纽工程，支持广州、深圳建设国际消费中心城市，打造一批具有较强国际影响力的步行街、新型消费商圈，吸引国内外知名品牌新品首发。同时，争取设立市内免税店，扩大国际教育、国际医疗服务供给。

　　广东还将支持有条件的地市建设休闲旅游岛、历史文化街等特色商圈，提高生活性服务业承载力，做大做优跨境娱乐、康养、美食、手信等消费市场。为建设国际化消费环境，广东还将依托“12312”现代交通网络，扩大消费辐射半径。此外，充分发挥144小时过境免签政策红利，吸引更多海外游客。

　　提升产业支撑▶▷围绕战略性产业集群编制产业招商地图

　　在佛山，顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，战略性新兴产业项目招商引资力度正不断加大。2020年，佛山超千万美元项目52个，协助各区引进多个重大产业项目，涉及投资额76.77亿元，超额完成全市重大产业项目年度任务。

　　在湛江，巴斯夫、法国液化空气、陶氏化学、威立雅、华侨城、招商局集团、中船重工、华润、华强等世界、国内500强企业纷纷进驻，一批投资规模大、整体实力强、科技含量高、集约化程度高的精细化工、高新技术、生物医药、现代物流、滨海旅游项目纷纷落户。

　　重大投资项目的落户，离不开广东各地大力实施全产业链招商。《行动方案》提出，实施产业链招商工程，广东将围绕20个战略性产业集群，编制产业招商地图，成立产业链招商联盟，建立产业数据库和目标企业清单。同时，健全联系跨国公司直通车制度，搭建省市联动招商网络。

　　广东还将为贸易高质量发展注入金融活水。根据《行动方案》，广东将实施贸易金融创新工程，主要是扩大贸易融资规模，开展贸易金融试点和打造贸易金融平台。其中，将落实好我省金融业支持广东外贸发展政策，扩大金融机构支持广东外贸融资规模，扩大出口信用保险覆盖面，创新金融衍生品帮助企业对冲汇率风险；推广跨境金融区块链服务平台，支持东莞等地供应链金融创新平台发展。

　　■观点

　　推动贸易转型升级

　　引入更多“世界之巅的龙头企业”

　　“‘十大工程’的提出，正是基于广东贸易当前发展的阶段、面临的机遇和挑战，系统性、有针对性提出的抓手，是广东贸易转型升级的着力点。”商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，要推动贸易高质量发展，除了要在新业态给企业创造更多空间之外，还要引进更多站在“世界之巅的龙头企业”。“龙头企业自带资源和流量，信用度更高、利润空间也大，可以在更高的层级上助力广东贸易发展更上一层楼。”白明建议，要将贸易高质量发展和粤港澳大湾区发展紧密结合。“充分利用粤港澳大湾区强项作为‘十大工程’的支撑点，比如说借力港澳发展跨境贸易等，将区域发展战略和产业发展战略对接联动。”

　　中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国尤为关注“粤贸全国”工作。在他看来，广东在全国首创“粤贸全国”工作，改变了以往等着顾客上门的模式，变成了面向全国，把服务送上门。“广东在全国率先实现了消费理念的根本转变，为全国提供了推广经验。”

　　广东是制造大省、贸易大省、消费大省，在魏建国看来，广东要在贸易上胜出，依靠的是服务质量和水平的提高。“质量和水平提高了，口碑也好了，对企业和项目也更具有吸引力。”

　　广东贸易高质量发展十大工程

　　① 数字贸易工程

　　探索建设国家数字贸易先行示范区，加快货物贸易和服务贸易数字化改造。

　　创建国家数字贸易先行示范区，以广州、深圳为主引擎实施一批数字贸易先行先试举措，到2025年数字贸易年均增速达15%。

　　② 贸易新业态工程

　　大力发展跨境电商、市场采购贸易、离岸贸易、转口贸易，推动贸易新业态规模五年倍增。

　　实行市场采购贸易方式试点，到2025年市场采购贸易出口额超5000亿元。实行离岸贸易结算试点，建立离岸贸易企业白名单制度，支持符合条件的企业依托自由贸易账户（FT）开展业务。

　　③ “粤贸全球”品牌工程

　　提出粤贸全球、粤贸全国两个相互促进的系列抓手。

　　“粤贸全球”每年举办线上线下展会超100场，到2025年累计引导外贸企业参展超1万家次，开拓东盟、非洲、俄罗斯、日本、英国等主要市场。

　　“粤贸全国”每年组织企业参加国内线上线下重点经贸活动100场，到2025年累计带动企业推广营销超1万家次，进一步完善国内营销网络。

　　④ 展会提升工程

　　提升广交会能级，推动高交会等向全球区域性高端展会升级。

　　推进广交会四期展馆工程，增加展馆面积12万平方米、会议中心面积约4万平方米。推动高交会、加博会、中博会、文博会、海丝博览会、海洋经济博览会等10个以上展会向全球区域性高端展会升级。到2025年全省展览面积达2800万平方米以上，10万平方米以上展会数量达45个以上。

　　⑤ 重大贸易平台工程

　　办好广州南沙进口贸易促进创新示范区，推动外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、经济开发区创新发展。

　　到2025年，广州南沙进口贸易促进创新示范区进口规模达2000亿元。到2025年国家级外贸转型升级基地达45家以上。新设和转型综合保税区4—5家，海关特殊监管区域进出口额达1万亿元。新设国家级经济技术开发区3家以上，省级以上经济开发区进出口额达1万亿元。

　　⑥ 产业链招商工程

　　面向内外资实施全产业链招商。围绕20个战略性产业集群，编制产业招商地图，成立产业链招商联盟，建立产业数据库和目标企业清单。健全联系跨国公司直通车制度，搭建省市联动招商网络，建立招商引资督办机制。

　　⑦ 贸易龙头企业工程

　　招引培育一批跨国公司总部，壮大一批全球供应链贸易商，培育一批具有世界一流制造能力的加工贸易及代工制造龙头企业。

　　每年新增境外跨国公司地区总部10家以上。到2025年培育掌握世界一流制造能力的加工贸易龙头企业15家左右、现代商贸流通领军企业20家。

　　⑧ 粤港澳大湾区国际消费枢纽工程

　　支持广州、深圳建设国际消费中心城市，布局若干区域消费中心城市。

　　打造一批具有较强国际影响力的步行街、新型消费商圈，吸引国内外知名品牌新品首发。争取设立市内免税店，扩大国际教育、国际医疗服务供给。支持有条件的地市建设休闲旅游岛、历史文化街等特色商圈。

　　⑨ 通关便利化改革工程

　　开展跨境贸易便利化专项行动，进一步推进口岸提效降费。

　　做好广州、深圳世行评估参评和全省试评价工作，推动广州、深圳跨境便利化指标走在全国前列。加快国际贸易“单一窗口”建设。推动口岸“一站式阳光价格”。

　　⑩ 贸易金融创新工程

　　扩大贸易融资规模，开展贸易金融试点和打造贸易金融平台。

　　扩大金融机构支持广东外贸融资规模，扩大出口信用保险覆盖面，创新金融衍生品帮助企业对冲汇率风险。推动完善自由贸易（FT）账户功能，探索境内信贷资产对外转让等试点建设。推广跨境金融区块链服务平台，支持供应链金融创新平台发展。